綠色崛起正當時——吉安市生態文明試驗區建設紀實
我市持續實施流域生態補償政策,2016年以來共爭取省級流域生態補償資金48248萬元,落實贛江流域上下游縣(市)橫向生態補償資金8400萬元,帶動了一批生態保護、......

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蒸蒸日上· 遂川縣泉江鎮    肖遠泮  攝

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市中心城區廬陵新區鳥瞰 記者 郭弘毅 攝

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山村早晨 肖遠泮 攝

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禾河兩岸白鷺歡歌   周亮文  攝

黃斌、李菱/文

我市高度重視生態文明建設,尤其是黨的十八大以來,積極踐行習近平總書記生態文明思想,牢固樹立“生態強市”戰略,大力踐行綠水青山就是金山銀山理念,在綠色經濟發展、體制機制改革創新、生態環境建養等方面全力探索,深化改革創新,大膽先行先試,全面開啟了生態優先、綠色發展新征程,成功爭創了“全國文明城市”“國家衛生城市”“全國生態保護與建設示范區”“國家循環經濟示范城市”等多個“國字號”生態名片,全市森林覆蓋率穩定在67.4%,空氣質量優良天數比例為91%,主要河流考核斷面水質優良率保持100%,均遠高于全國平均水平,邁出了打造美麗中國“江西樣板”上走前列的堅實步伐。

“浩渺的贛江白鷺成行,金波蕩漾漁舟千葉入畫舫,唱一曲稻花香彈一段絕唱,那一江晚照恰如華燈初上……”一首《秀美吉安》的歌曲道出了吉安數不盡的絕美風光。這絕美風光的背后是一代代吉安人民勠力同心的結果,更是一項項生態制度強力保障的結晶。

高位推動,統籌謀劃

生態文明理念全面貫徹

近年來,市委、市政府從踐行“兩山”理論、推進綠色發展的政治站位,高度重視生態文明建設,出臺了實施方案,明確全市生態文明建設的目標定位、總體思路和基本路徑,始終把“生態+”理念貫穿到經濟社會發展全過程。全面強化組織保障,成立了市委、市政府主要領導任組長的生態文明領導小組及辦公室,推動長江經濟帶發展、河(湖)長制、林長制、環委會工作體系不斷健全,市、縣“兩會”連續四年聽取審議生態文明建設工作報告,形成了縱向到底、橫向到邊、各負其責、統籌推進的生動局面。

目前,我市生態文明試驗區建設確定的“六大制度體系、六大重點工程”共計160項重點任務,已完成或者達到序時進度157項;100個重點建設項目全面開工,累計完成投資886.28億元。2016年以來,共出臺了73項相關制度,試驗區建設確定的33項重點制度創新任務已經完成29項,15項改革經驗入選全省改革示范優秀成果,頒布實施了全國首部全域水質保護及城市市容和環境衛生管理、煙花爆竹燃放管理等3部地方性條例,在全省率先創新出臺了生態環境保護責任規定、生態文明建設領域監督執紀問責等制度,生豬生態化養殖、綠色殯葬改革、森林和野生動植物資源保護等改革走在全國前列,形成了一批生態文明“吉安經驗”,初步搭建了生態文明現代化治理體系。

保護優先,修復為主

生態環境質量持續改善

我市全面統籌生產、生活、生態空間布局,完成全市生態環境保護、吉泰走廊區域生態保護等一批生態空間管控專項規劃編制,全面劃定生態保護紅線管控區域,國土面積占全市的20.11%,5個國家重點生態功能縣(市)完成了產業準入“負面清單”編制。啟動了贛江中游庫區“多規合一”改革試點,將264公里贛江中游干流全段納入管控范圍,強化贛江生態保護與合理開發利用。實施了新一輪退耕還林、山水林田湖草生態修復等工程,近5年來完成人工造林200余萬畝,建設國家儲備林基地突破61萬畝,開創了國儲林基地建設的“吉安模式”。

實施見縫插綠、塊狀植綠、斑點綠化,市中心城區建成大型開放式綠地公園22個、小游園900個,城區建成區綠化面積8871.87公頃,綠化覆蓋率45.7%,每個縣(市、區)基本建成一個以上較大規模郊野公園,“精品公園+生態綠廊+郊野公園”的三級生態梯度格局基本形成。深入開展了“城市雙修”工作,全市中心城區暢通“微循環”三年行動超額完成任務,疏通道路“微動脈”“斷頭路”共111條,總里程達61.8公里。突出城鄉清凈整潔,大力引入社會資本,已累計實施新農村建設村點22114個,打造了一批“見山見水、記住鄉愁”的美麗鄉村示范帶。

系統整頓,全域治理

污染防治攻堅扎實有力

我市深入開展“降坡封塵”行動,規范綠地降坡封塵實施標準。積極探索“精益環衛”新模式,市中心城區率先開展“以克論凈·深度清潔”試點,積極推行“道路浮塵每平方米不超過10克、地面垃圾停留時間不超過10分鐘”考核標準。堅持引導、化解、管控相結合,全面強化城區煙花爆竹儲運、銷售、燃放管理,全市基本實現了居民區零燃放。深入開展“清河護河”行動,強化生活污水、工業污染等專項治理,建成排水(污水)管網3001公里,中心城區4條黑臭水體的整治工作如期完成,劣Ⅴ類水全面消滅,全市45個規模以上入河排污口實現達標排放,全市生活污水集中處理率91.25%。強化對河道砂石“采、運、銷”全過程管理,將90余座砂場清理壓縮至20座以內,贛江河道砂石資源全面實行政府統一經營管理。

強化重點贛江流域綜合治理,推進贛江兩岸濕地公園、生態綠線、城區綠化連片成景,全力打造贛江最美岸線。2015年以來,全市主要河流斷面水質優良率穩定在100%,繼續領跑全省。狠抓生豬規范養殖管理,在全省率先出臺生豬生態循環養殖小區建設、審批、規劃建設方案,15個建成運營小區生態效益凸顯。狠抓土壤污染管控和修復,爭取了贛南等原中央蘇區農村土地整治重大工程,推動21.17萬畝土地綜合整治與生態修復,建立了污染地塊名錄及其開發利用負面清單,實施了土壤污染防治修復“三大工程”。

轉型升級,綠色發展

生態產業規模不斷壯大

全市大力發展戰略性新興產業,著力構建了電子信息、綠色食品、先進制造、新型材料、生物醫藥大健康“1+4”產業體系,戰略新興產業增加值占規模工業比重達到23.7%。推動電子信息產業“點、線、面、體”全鏈式發展,電子信息產業主營業務收入超過1400億元,成為全市產業發展的“領跑者”和工業升級的“強引擎”。堅定不移推進井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材等六大富民產業發展,種植面積突破200萬畝,稻蝦(漁)綜合種養6.5萬畝,林下經濟作物種植面積56.8萬畝,“三品一標”認證農業品牌共298個。搶抓即將到來的高鐵時代發展機遇,深入實施“全景吉安,全域旅游”戰略,扎實推進15個旅游集聚區、20個旅游特色小鎮、50個旅游特色村、100個民宿點建設,獲得“首批全國生態旅游勝地”“新時代·中國綠水青山最佳旅游名城”等榮譽稱號,“紅色搖籃,山水吉安”旅游品牌進一步唱響。

我市加快轉變發展方式,在項目引進、實施等方面嚴把準入關,對環??尚哦炔桓叩捻椖坎灰M、不實施,堅決否決了一批“兩高一資”項目,全市“地條鋼”持續實現零存在。2016年以來共關閉煤礦26家,退出核定產能119萬噸/年,全市單位GDP能耗指標值繼續保持全省最低。

共治共享,生態惠民

群眾生態福祉加快攀升

我市大力加強黨政領導干部生態文明專項培訓,在中小學、幼兒園中開展生態文明理念教育,宣傳推廣綠色發展主流價值觀。積極開展生態文明志愿服務活動,全市組建村級生態文明志愿服務隊76支,“河小青”志愿服務隊260余支。組織開展“節能宣傳周”“世界環境日”“中國水周”等主題宣傳教育活動,營造全社會共建共享良好氛圍。

我市持續實施流域生態補償政策,2016年以來共爭取省級流域生態補償資金48248萬元,落實贛江流域上下游縣(市)橫向生態補償資金8400萬元,帶動了一批生態保護、水環境治理、森林質量提升、生態扶貧重點項目的實施。積極探索生態扶貧模式,落實生態公益崗位聘用政策,出臺了建檔立卡貧困人口生態護林員選聘辦法,解決生態護林員崗位2021個,帶動近3萬貧困人口脫貧,遂川縣生態扶貧試驗區實現了脫貧摘帽。全境入選國家生態保護與建設示范區、國家循環經濟示范城市、國家低碳城市,井岡山經開區獲批國家園區循環化改造試點,井岡山市成功創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,永豐縣獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地,新干縣工業園區獲批國家環境污染第三方治理園區,泰和千煙洲躋身全省山水林田湖草生命共同體試驗區試點,先后創建國家生態文明示范縣1個、省級生態文明示范縣8個、省級生態文明示范基地12個,打造形成了一批示范樣板。

贛江濤濤向前,青石板小巷十里飄茶香,我市探索構建生態文明制度體系的腳步亦如贛江流水,孜孜不倦,勇往向前。

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